Quais são as demandas de manutenção predial da Ufersa?

Análise de 2022 a 2023 evidencia as maiores vulnerabilidades na infra-estrutura institucional

A estrutura física acadêmico-administrativa da Universidade Federal Rural do Semi-árido (Ufersa) atende a 1.268 servidores e mais de 13.000 estudantes presenciais, demandando, portanto, um uso constante, assíduo e considerável das repartições. As atividades desenvolvidas incluem não apenas a tríade do ensino, pesquisa e extensão, mas também as atividades administrativas da instituição e o atendimento ao público externo. A infraestrutura dispõe de salas de aulas, laboratórios, hospital veterinário, espaços de pesquisa, biblioteca, restaurante universitário e outros inúmeros prédios que possibilitam o exercício das atividades institucionais.

A essencialidade dessas estruturas físicas coexistem em um ambiente de declínio nos investimentos em educação, identificado na última década. O decréscimo orçamentário reflete diretamente na precarização do ensino de uma forma direta, pela diminuição no potencial de assistência estudantil, por exemplo. Uma faceta também prejudicada e não tão diretamente associada por quem não integra a estrutura administrativa das universidade é que a diminuição orçamentária gera, sobretudo, o sucateamento da infraestrutura das instituições públicas. Isso é potencializado ao ser combinado com fatores como reformas insuficientes, instalações antigas e falta de planejamento institucional. Sem infraestrutura adequada, além do enfraquecimento na prestação da atividade educacional, a universidade não consegue expandir e atender às novas demandas educacionais da sociedade, do mercado de trabalho e da tecnologia.

Dentro da área da infraestrutura, é possível realizar obras de construção, de reforma ou de manutenção. A manutenção predial é “o conjunto de atividades a serem realizadas para conservar ou recuperar a capacidade funcional da edificação e de suas partes constituintes para atender às necessidades e garantir a segurança dos seus usuários” (ABNT, 2013, p. 8). Então, enquanto as obras de construção constituem novos espaços e as de reforma recompõem espaços existentes, a manutenção preserva a funcionalidade dos bens.

No âmbito da Ufersa, o setor responsável pelo gerenciamento, supervisão, implementação e execução das manutenções prediais é a Divisão de Manutenção e Instalações Físicas (DMIF). A manutenção é operacionalizada a partir de solicitações de reparo feitas pelos usuários dos edifícios. Uma análise da amostra enviada pelo Diretor da divisão para a Unidade de Auditoria Interna da Ufersa (AUDINT/Ufersa) com todos os chamados, do período de 10 de outubro de 2022 até 14 de junho de 2023, mostrou a abertura de 3555 solicitações de manutenção. Dentre elas, 2865 resolvidas.

Em relação aos tipos de solicitação:

A incidência mais elevada de chamados pertence à categoria Hidrossanitária com um total de 1.194 solicitações, seguida por 952 solicitações de manutenção elétrica, 743 do tipo predial e 666 relacionados à marcenaria.

Sobre a disposição temporal de abertura dos chamados:

O panorama temporal de abertura dos chamados indica uma alternância entre períodos de alta e baixa demanda, com eventos específicos impactando o volume de solicitações, como o recesso escolar (dezembro/2022), o mês de início do contrato (outubro/2022) e o mês de paralisação da universidade (março/2023). Janeiro/2023 e abril/2023 apresentaram altos números de chamados, possivelmente devido ao retorno das aulas e das atividades presenciais, respectivamente.

O tempo médio entre a abertura do chamado e a sua finalização é de 21 dias. Apesar de ser afetada por solicitações de maior e menor complexidade, é um indicador que precisa ser continuamente monitorado e melhorado quando possível. A prevalência dos chamados nas categorias Hidrossanitária e Elétrica sugere que tais sistemas possam necessitar de maior atenção pelos setores responsáveis em termos de melhorias infraestruturais, e/ou em procedimentos preventivos de manutenção. Já a flutuação temporal nos chamados indicam uma necessidade de planejamento estratégico para alocar recursos adequados durante os períodos de maior demanda, como o início das aulas e o retorno das atividades presenciais após uma suspensão. Além disso, os setores com maior incidência de chamados podem requerer uma análise mais aprofundada para entender as causas subjacentes e planejar intervenções específicas.

Vale ressaltar que, apesar das informações extraídas da análise dos dados, este relatório representa um retrato do momento entre outubro de 2022 e junho de 2023, sendo necessária a realização de avaliações contínuas para acompanhar a evolução desses indicadores ao longo do tempo, especialmente após o atual período de greve. Dessa forma, a gestão e o planejamento dos serviços de manutenção podem aumentar a eficiência dos serviços e, consequentemente, a satisfação dos usuários.

Referências

ABNT – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 15575-1: Edifícios habitacionais de até cinco pavimentos – Desempenho – Parte 1: Requisitos gerais. Rio de Janeiro, 2013.

O post foi elaborado a partir do Relatório de Auditoria n. 3/2023, que avaliou a execução dos contratos de Manutenção Predial, com enfoque nos controles internos administrativos do setor responsável pela execução desses contratos. Disponível no site institucional da Auditoria Interna.